曹操并没有来，黄平也乐得清闲，开始处理北溟都护府自己的事情。
董卓集团仍旧在与关西诸侯斗智斗勇，函谷关以西分成了四大集团，内部又自我划分成了各种小集团。
其一大汉朝廷，董卓的相国府，居于司隶左冯翊，右扶风及弘农郡，拥兵三十万。
其二是以汉人边境汉人、羌人、匈奴人为主体的西域都护府，长史边章，拥兵四十万，占据武威以西，跟大汉争夺金城北地二郡；
其三以皇甫嵩马腾为首西凉平乱汉军，占据安定、汉阳、和陇西武都四郡，时而与董卓联军攻西域都护府，时而与益州刘焉联合发檄文要清君侧，打董卓。
其四就是益州牧刘焉，凉州牧他自然是不可能去干的，他在益州就时不时打打南蛮，时不时出兵威胁董卓，算是关西四镇诸侯中过得稍微理想的的诸侯了。
朝廷的封官诏令，不仅�
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